机构介绍

机构介绍

机构介绍

 中国写作学会公文写作专业委员会(以下简称“公文专业委员会”)是中国写作学会的直属分支机构之一,从开始酝酿成立一直到现在,在中国写作学会的直接领导和大力支持下,经过全体公文写作研究人员的共同奋斗,走过了一段不同寻常的发展路程,公文专委会的建设不断向前发展,各项活动顺利进行,并已在全国范围内产生了十分广泛的影响。在近30年的时间里,全国公文学术界的专家同仁筚路蓝缕,克服困难,齐心协力,携手研究,不断推出重要的研究成果。目前,公文专委会的建设在总会的领导和支持下,各项工作平稳进行,尤其是在学术理论研究方面更是有目共睹,硕果累累。

     爬梳这30的发展轨迹,我们不能不感谢和缅怀公文写作专委会的创始人费晓平先生。费先生是吉林长春人,早年毕业于东北师范大学,学识渊博,为人正直善良,做事谨慎仔细,给人一种典型的朴实的学者感觉。1983年,费先生所在单位长春光学精密机械学院与吉林省写作学会合作创办了《应用写作》杂志,一个理工科院校竟然独具慧眼创办了一个文科杂志,而费先生被校方安排任杂志的副主编,主持杂志的日常工作。当时,与改革开放的形势发展需要相适应,在全国范围内兴起了一股强烈的”应用写作”研究热潮,而《应用写作》杂志责无旁贷地承担起了搭建平台的任务。从创刊号开始,费先生一直全力以赴奔走呼号,聚拢热衷于应用写作研究的专家学者,在杂志上陆续发表大量的理论研究文章。还举办了“全国公文写作知识普查大赛”,4万余名与公文写作教学、研究及写作工作有关的人员参加了大赛,有力推动了党和国家公文基础知识的普及工作。

     1988年5月,由费先生启动,以《应用写作》杂志社的名义在解放军南京政治学院召开了“全国首届应用写作学术研讨会”,也就在这次会议上,发生了一起具有重大历史意义的事件,以费先生为首,再加上中央财经大学中文系的闵庚尧教授和天津塘沽科技进修学院的张保忠等3位共同提出了创建”中国写作学会公文写作专业委员会”的倡议,得到了与会人员的一致认可,并受到了中国写作学会的批准,作为其分支机构之一。这样,费先生等3位专家即成为公文写作专委会的发起人,实属当之无愧,是一个历史性的贡献。而《应用写作》杂志就自然而然地成为公文写作专委会的会刊。杂志社和专委会是一个密不可分的整体,费先生就这样一边做着专委会的工作,一边有负责杂志社编辑工作,十分繁忙。他以饱满的热情投入到工作之中,在公文写作专委会建设以及公文写作学科建设发展路程上做出了重大贡献,功不可没。当时,中国写作学会给以极大的支持,1988年11月,建立了公文写作专委会筹备组。在筹备组的基础上,于1989年11月在山东省济南市召开了筹备会议,起草并讨论通过了《建会章程草案》,正式成立了以时任中共山东省委常委、省委宣传部长、山东大学兼职教授苗枫林同志为主任,包括28位委员在内的筹委会。当时,中国写作学会专门发来贺信,内容如下:

中国写作学会公文写作专业委员会筹备组:

     入会申请书和济南会议纪要收到。

     同意你们成立以苗枫林同志为主任的筹备委员会。

     同意你们的筹备工作计划,请抓紧筹备工作。

     现学会正在进行重新登记,等我会登记后,再对你们的申请书作正式批复,以便你们召开成立大会和第一届学术年会。

     此致

敬礼

中国写作学会(公章)

1989年12月20日

     在筹委会的基础上,中国写作学会于1991年12月26日在湖北省黄石市召开了会长秘书长会议,会议由常务副会长裴显生主持,就学会的若干重大事项进行了讨论。在此次《会议纪要》中指出:“目前,已经学会批准成立和民政部批准登记的中国写作学会下属专业委员会有:现代写作学委员会、古代写作理论委员会、经济写作委员会、科技写作委员会、军事写作委员会、司法文书及行政公文委员会;这次会议前已经学会批准成立,尚待向民政部申报的有:阅读学委员会,青少年写作委员会;这次会议批准成立并拟向民政部申报的有:演讲学委员会、公文写作委员会;这次会议统一继续筹备,待条件成熟后批准成立并申报的有:电脑写作委员会。”这样,在中国写作学会的批准下,1992年10月份公文写作专委会在山东烟台召开了成立大会。委员会下设秘书处、公文学研究所两个办事机构。在召开成立大会的时候,国务院副秘书长安成信同志亲笔写来贺信:

公文写作专委会:

     两次来信均收到,祝贺中国写作学会公文写作专业委员会成立。

     各式各样的公文,其中有一些至今尚不规范,尚未达到简明扼要的要求,甚至文字标点方面也存在不少问题。因此,研究公文写作,指导公文写作,克服公文写作中的某些混乱现象,很有必要。公文作为记录事务、传递信息、表达旨意的工具,一定要写得干净利索,使人一目了然。我希望并相信你们的研究会一定会在改善公文写作方面起到促进作用。

     余言不赘。

     此致

敬礼

安成信

1992年10月23日

与此同时,中国写作学会专门发来贺电:


      欣闻公文写作委员会第二届学术研讨会胜利召开,谨祝会议圆满,各位代表健康。

中国写作学会

                          1992年9月28日

中国写作学会会长、南京大学教授裴显生先生也发来了贺信:


公文写作专委会:

     接通知,知道你们在山东烟台召开成立大会和学术研讨会,十分高兴,谨致热烈的祝贺。

     在改革开放的新形势下,公文改革亦将加快步伐。我希望同志们能认真领会十四大精神,很好地研究一下公文写作理论建设与公文改革问题,把这门学科的建设推上新的台阶。

     请把会议情况及今后4年的工作规划报告总会。我相信,公文写作专委会成立后,一定会团结全国公文写作界,在公文写作学建设乃至整个写作学科建设上作出巨大贡献,在中国写作学会的各项事业中,发挥出特有的作用。 

      祝大会圆满成功! 

      祝同志们在改革大潮中干出一番事业来。

     看着这些殷殷嘱托和贺忱,全体与会人员备受鼓舞,欢欣无比,极大地激发了大家学术研究的热情。这次会议是公文专委会发展史上一个具有里程碑意义的重大事件,广大公文写作研究人员终于得以在统一的旗帜下有组织、有计划、有步骤地进行专题研究,从而在根本上推动了我国公文写作学研究的发展和深入。

     从此之后,公文写作专委会在苗枫林同志的带领下,一步一个脚印地向前推进公文学术研究工作。苗枫林先生曾经长期在中央、国家机关工作,起草过《关于党内政治生活的若干准则》等重要文件,曾经担任胡耀邦同志的秘书,工作经验非常丰富,是一个典型的学者型的领导干部。1988年1月,齐鲁书社出版了苗枫林同志的《中国公文学》一书,在学术界引起强烈反响,被称为“中国当代公文理论研究的第一部专著”。他虽身居高职,却十分平易近人,即使再忙,每次公文写作专委会举办会议他都要出席,并且作高屋建瓴的讲话,引领大家朝着正确的研究轨道前进。

      1993年,适逢毛泽东同志百岁诞辰,公文写作专委会在河北省唐山市召开了第三届公文学术研讨会,确立了以“毛泽东公文学术思想”为研究主题。中国写作学会随即发来了贺电:


公文写作专业委员会:

      值此公文写作暨毛泽东公文学术思想研讨会胜利召开之际,谨致热烈祝贺。公文写作直接关系改革开放发展经济的千秋大业。相信会议定能结合当前形势特点把公文写作研究提高到新水平并对毛泽东贡文学书思想的研究作出新贡献、祝会议圆满成功,全体代表身体健康事业有成。

中国写作学会秘书处

1993年7月23日

      也就是在这次会议上,苗枫林同志发表了著名的《关于毛泽东的公文理论和公文风格的几个问题》的演说,分别从民族化是毛泽东公文风格和公文理论的历史基石、人民性是毛泽东公文风格和公文理论的时代基石以及准确性、鲜明性和生动性是毛泽东公文风格和公文理论的科学基石等3个方面进行了精要阐述,令与会人员受益匪浅,赞叹不已。需要着重提及的是,这篇文章苗枫林同志事先没有准备,而是在会议期间在房间里一气呵成拟就的,足见其观察问题、思考问题以及提笔写作的能力非一般人所能企及。

     1994年,公文写作专委会在大连召开第四届公文学术研讨会 ,恰逢国务院办公厅于1993年11月21日修订发布了《国家行政机关公文处理办法》,而这理所应当地成为本次年会的主题。当时,苗枫林同志出差在外地,他硬是提前赶赴大连出席这次会议,他说:“会议我必须参加,因为那里有一支队伍,有一批人在等着我。”代表们闻之无不敬佩之至,应当说公文写作专委会能够遇上苗枫林同志担任会长,是一种机缘,更是一种幸运。这次会议,经过苗枫林同志的提议,集中多位专家学者共同编写出版了《国家行政机关公文指要》。难怪后来国务院办公厅秘书局局长徐绍史来信说:“我认真研读了研讨会纪要,深感研讨会专注了当前公文写作的主要问题,重点十分突出,对公文写作研究会起到推动作用。”


     1999年,在公文写作专委会哈尔滨会议上进行了换届选举,岳海翔同志当选为秘书长,主持专委会的日常工作。从此,专委会的工作出现了重大转机,经研究集体制定了《专委会工作条例》 ,明确了今后专委会的工作重点:(1)与总会保持经常性联系,进一步加强请示和报告制度,认真贯彻落实总会的指示精神;(2)全力以赴加强公文写作的理论研究,将其作为专委会工作的重中之重;(3)密切同国内相关秘书协会和写作协会之间的沟通,相互交流,共同提高。(4)加强专委会自身建设,严于自律,做好表率,为推动专委会工作的深入开展尽心竭力,作出贡献。此后,专委会负责同志主动前往总会汇报工作,积极取得总会的支持,使专委会的各项工作迅速纳入正确轨道,并取得了实质性的进展。

 左起依次为:叶黔达、张保忠、苗枫林、闵庚尧、霍焕民、柳新华


     2001年11月,中国写作学会在广东省湛江市召开了第六届理事会第一次会议,会上研究决定新增设青少年写作专业委员会、公文写作专业委员会、阅读学研究专业委员会、演讲学研究专业委员会、电脑写作专业委员会以及实用写作专业委员会,并由总会秘书处负责向国家教育部、国家民政部办理申报事宜。到2004年7月14日,教育部以教厅综函【2004】58号文件正式批准增设青少年写作研究、公文写作、阅读学研究3个专业委员会报送民政部登记注册。2004年11月16日,国家民政部也以民社登【2004】第595号文件作出了同意设立青少年写作研究专业委员会和公文写作专业委员会的批复。至此,公文写作专业委员会有了正规、合法的“名份”。到2004年年底,公文写作专委会已到民政部办完全部登记手续,领取了《社会团体分支(代表)机构登记证书》及刻有“中国写作学会公文写作专业委员会”字样的公章,这项工作从此告一段落。公文写作专委会正式获准登记,可以说是专委会成立以来最为重大的历史事件,是多年来专委会广大会员共同为之奋斗的结果,是专委会集体智慧的结晶,对于推动我国公文写作研究事业的发展具有决定性作用,是一件非常值得庆贺的事情。

左起依次为:姚丽华、裴显生、岳海翔


      2003年8月份,公文写作专委会在青岛召开了第九次公文学术研讨会,总会会长裴显生会长亲自与会,给大家以极大的鼓励。会上,选举产生了新一届专委会领导班子,苗枫林同志由于年龄的原因不再担任专委会会长,改任名誉会长;黑龙江省人大常委会副主任赵林茂同志当选为会长;岳海翔同志当选为副会长兼秘书长;胡鸿杰(中国人民大学档案学院教授、博士生导师)、刘耀国(上海大学《秘书》杂志副主编)、满宗洲(中共新疆维吾尔自治区党委副秘书长)、柳新华(鲁东大学副校长)、王云奇(黑龙江省人大常委会法工委主任)、孙和平(四川行政学院教授)为副会长。新的领导班子成立后即着手全力开展公文写作与教学的研究工作,取得了突破性的成果。



     当时,总会正在与高等教育出版社合作酝酿编写一套《新形态大学写作课程系列教材》,总共包括8部,其中将《公文写作教程》分册交给公文写作专委会编写,这是一件十分重要而光荣的任务。由岳海翔同志牵头,编委会成员们夜以继日赶写,按时交稿,确保质量。2005年初,全套教材得以出版,并在各类高校广泛使用。15年来,《公文写作教程》深受全国各高校文秘专业师生好评,并先后修订再版了3次,在公文学界引起了广泛影响,并被纳入国家十二五规划教材。

     以此为动力,为了推动我国公文写作事业的深入发展,进一步加快公文写作学科的建设,促进公文写作实践的规范化和科学化,在短短几年的时间里,公文写作专委会先后与中央文献出版社、广东经济出版社、中国言实出版社、九州出版社、当代中国出版社、浙江人民出版社、陕西人民出版社、天津人民出版社、东方出版社、中国文史出版社、高等教育出版社、中央党校出版社等出版单位密切合作,相继组织全国范围内从事公文写作研究的专家、学者和实际工作者编写了一系列著述、教材和辞书,并由此形成了6个精品工程,总名称确定为“中国写作学会公文写作专业委员会精品公文图书系列”。主要包括由《公文写作格式与技巧》《公文写作技法与赏析》《公文写作评改与答疑》三部著述组成的第一个精品工程;由《最新公文写作完全手册》(上下册)《最新公文写作答疑解惑350题》《最新公文格式与写作规范》等三部著述组成的第二个精品工程;由《公务文书写作》《民用文书写作》《商务文书写作》《合同文书写作》《法律文书写作》《电子文书写作》等六部著述组成的第三个精品工程;由《中国党政公文格式与技巧》《中国党政公文评析与修改》《中国党政公文处理与答疑》等三部著述组成的第四个精品工程;由《中国党政机关法定公文写作技巧与范例全书》《中国党政机关日常应用性文书写作技巧与范例全书》《中国党政机关公文处理规范实用全书》《中国党政机关公文写作答疑解惑全书》《中国党政机关公文格式与规范技巧全书》5个分册组成的第五个精品工程;由《公文写作法定格式标准与写作指要大全》《最新公文写作规范与规则实务大全》《公文名篇鉴赏与写作技法详解大全》《公文写作人员素质提升与公文常见错误例析》《100种最新公文的格式与写作技巧大全》《最新公文写作人员能力培训速成大全》《公文写作疑难问题解析200问》《公文写作要领与范文讲解实务大全》《办公室常用公文写作与范文学习大全》《公文写作基本知识与写作艺术大全》10个分册组成的第6个精品工程。

      这些书籍出版以后,一方面因其既规范标准又贴近工作实际,故颇受广大读者欢迎,有的书先后印刷9次,单本发行50万册仍不能满足市场需求,有的被有关部门作为在职干部和职工公文写作培训的指定教材。据不完全统计,30多年来,先后出版的公文写作专著、教材和辞书多达1600余部,其中由公文写作专委会组织协调或会员个人努力研究,以及专委会联系的专家学者,共出版有关公文学方面的书籍有580多部,有力地推动了我国公文学科的建设与发展,充分显示了公文写作专业委员会雄厚的学术实力和研究水平。理论研究的活跃,昭示着公文写作学科建设与发展的美好景象的到来,也必将对我国公文写作实践的健康发展产生极其重要的推动作用。

      2008年7月,公文写作专委会在湖北省咸宁市召开了第10次公文学术研讨会并进行换届选举。因为前任会长赵林茂同志于2004年罹患肺癌,不能再主持专委会的工作,所以必须推选出一位新的会长。经过与中共中央办公厅秘书局联系协调,推荐由陕西省人大常委会秘书长桂维民来担任。桂维民同志先后担任中共西安市委常委、秘书长,中共陕西省委副秘书长兼办公厅主任,先后担任栗战书、李建国和赵乐际同志的秘书,对公文处理工作非常熟悉,并编写出版了《公文写作》《文秘写作500问》《应急管理100例》《应急决策学》等著述,成果颇丰,从此开始,公文写作专委会的工作又站在了一个新起点,面临新的机遇和挑战。

      与苗枫林同志一样,桂维民同志也是一位典型的学者型官员,组织能力、领导能力、协调能力都很强,就任后对专委会的队伍建设、各种学术会议、档案管理、网络信息管理以及通联工作等作出了非常详尽的部署和安排,特备是在队伍建设上,他主张一定要进一步加强高等院校的专家学者与实际工作者的高度融合,使我们的研究更“接地气”,更富有针对性和影响力;在召开会员代表大会的时候,不能出现空白省份,要体现出“全国”的范围特点;要着手建立一个专委会自己的网站,在网络十分发达的今天,没有自己的网站是很难进行学术交流的。按照桂会长的要求,截至2018年底,公文写作专委会拥有会员230人,与其它相关学术组织相比,公文写作专委会会员的构成成分具有显著特点。先前入会的会员主要是以大中专院校的教师为主,后来逐渐发展为向实际工作者过渡,二者各占一半的比例;到目前为止则发展为以实际工作者为主。这是公文专委会得以发展壮大的重要基础和根本保障,也是公文写作学科建设的迫切需要。2009年,公文写作专委会主办的“中国公文研究网”正式开通上线,由于栏目设置丰富,内容实用,版式严整,深受广大公文爱好者的好评,仅不到两年的时间浏览量就高达87万人次,称为公文专委会的一面旗帜。


左起依次为:张保忠、桂维民、岳海翔、张茂叶


     在全力推动我国公文学术研究的同时,公文写作专委会还从1998年开始,先后在大连、唐山、烟台、青岛、北戴河和威海等地连续举办了一系列党和国家公文写作知识讲习班。此外,专委会的有关领导同志还应邀为九三学社中央、全国对外友协、三峡集团、中国化工集团、中国交通建设集团。华电集团等大型央企和部分地市级党政机关所举办的培训班授课。举办讲习班的目的是为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施,把新的规定精神及时准确地传输给广大的公文工作者,不断促进我国现行公文处理工作的规范化建设,为各级党政机关、团体和企事业单位的公文处理工作服务,为党和国家的管理工作服务。主要内容包括两大块:一是党和国家有关公文处理包括文种、格式、行文规则、公文办理、撰写、运转、保管和利用等方面一系列新的精神、新的规定和新的要求;二是介绍如何快速掌握和提高公文写作的能力,包括公文的显旨、谋篇、用语、修辞、选材和文风等方面的技巧、要求和应当遵循的基本规律。情况表明,这些培训活动的举办很适合各地公文处理工作的实际需要,同时也在很大程度上宣传了中国写作学会,扩大了公文写作专委会的影响,提高了公文专委会的知名度。

      总之,从20世纪80年代中期开始到现在,由于有中国写作学会的正确领导,公文写作专委会引领下广大公文学界同仁勠力同心,我国的公文写作研究事业取得了令人瞩目的成就,攻克了一个又一个难关,取得了一项又一项的成果。突出表现为公文写作作为社会科学的一个重要分支学科已经没有人能够否认,各类高等院校及党校、行政学院都普遍开设了公文写作课程;公文写作人才随着党务政务活动的深入开展以及经济和社会组织的多元化所导致的需求量激增,而逐步走上了职业化道路;公文写作理论研究日趋活跃,成果十分丰富;公文写作教学趋于专业化,形成了遍布全国的公文写作教育网络,造就了一大批既有实践经验又有理论功底的师资队伍;公文写作研究日趋活跃,各种专著、教材和辞书相继出版问世,数以万计的公文学术论文纷纷发表;公文网络建设异军突起,创建了以“中国公文研究网”为核心的一批专业性网站,加快了公文学科建设以及公文写作知识的推广和普及。这一切都使得我国当今的公文学术事业的发展呈现出了十分兴旺繁荣的景象。


(执笔人:岳海翔,中国写作学会副会长,公文写作专委会常务副理事长兼秘书长) 文章编辑:员新岗(岳海翔老师助理)


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